Kamu İhale Hukuku hakkında genel bilgiler sunarak derlediğimiz yazımızı sizler için derledik. 22.01.2002 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4734 sayılı KAMU İHALE KANUNU kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde (yapım ve satın alma) uygulanacak esas ve usulleri belirlemek amacıyla çıkarılmıştır. Bu kanun sayesinde kamu alımlarına ya da yapım işlerine bir düzen getirilmiştir. İhale makamının ve isteklilerin iş ve işlem adımları belirlenmiştir. Bu yazı dizimizde 4734 sayılı kanun ile ilgili kısa kısa bilgiler vermeye çalışacağız. Soru Cevaplar yıllarca Kamu İhale Kurumunda Uzman olarak ve Danıştay’ın ilgili dairesinde üye hakimlik yapmış E.Hakim Edat Yücel Seyhan tarafından hazırlanmıştır.
Kamu ihale hukuku hakkında detaylı bilgi için düzenlediğimiz maddeleri inceleyebilirsiniz.
Kamu İhale Hukuku Sıkça Sorulan Sorular
Kamu ihale hukuku kapsamında yer alan birçok bilgi sıklıkla araştırılmaktadır. Anbe Hukuk olarak bu bağlamda donanımlı bir Sıkça Sorulan Sorular kısmı düzenledik. Okumaya devam ederek bilgi sağlayabilirsiniz.
1-Kat veya arsa karşılığı yapım işleri 4734 sayılı Kanun kapsamında mıdır?
Kamu harcaması yapılmasını gerektirmeyen ve bütçeden ödenek kullanımı söz konusu olmayan kat ve/veya arsa karşılığı yapım işleri 4734 sayılı Kanun kapsamında yer almamaktadır.
2- Öğrenci taşıma hizmeti ve yemek hizmeti alımları, 4734 sayılı Kanun kapsamında mıdır?
Kamu kaynağı kullanılmayan, bedeli okul idaresi tarafından ödenmeyen ve sadece talep edenlerin faydalandığı öğrenci taşıma hizmeti ve yemek hizmeti alımları, 4734 sayılı Kanun kapsamında yer almamaktadır.
3- Yapılacak şartlı bağışlarda, konusu bağış miktarı ile sınırlı olarak yapılacak alımlar, 4734 sayılı Kanun kapsamında mıdır?
İdarelere Kanun kapsamı dışındaki kişilerin tasarrufunda bulunan kaynaklardan yapılacak şartlı bağışlarda, bağış şartlarının 4734 sayılı Kanunun uygulanmasını olanaksız hale getirmesi halinde, söz konusu bağış miktarı ile sınırlı olarak yapılacak alımlar, Kanun kapsamında bulunmamaktadır. Kamu ihale hukuku noktasında bu kısım oldukça önemlidir.
4- İdarelerin kendilerine bağlı tüzel kişiliği bulunmayan döner sermayelerden yapacakları alımlar 4734 sayılı Kanun kapsamında mıdır?
İdareler kendi bünyelerinde kurulmuş birimleri niteliğinde bulunan ve ayrı bir tüzelkişiliğe sahip olmayan döner sermaye işletmelerinden, bu işletmelerin faaliyet konuları ile sınırlı olmak kaydıyla, ürettikleri mal ve hizmetleri 4734 sayılı Kanunla öngörülen ihale usullerine tabi olmadan temin edebileceklerdir.
5- İdarelerin kendilerine bağlı tüzel kişiliği bulunan döner sermayelerden yapacakları alımlar 4734 sayılı Kanun kapsamında mıdır?
İdarelerin kendilerine bağlı olan ve ayrı bir tüzel kişiliği bulunan döner sermaye işletmelerinin ürettikleri mal ve hizmetleri ise ancak, anılan Kanunda belirtilen hükümlere uygun olarak temin etmeleri mümkün bulunmaktadır.
6- İdarelerin bankalar aracılığı ile yapacakları elektrik, su, doğalgaz, telefon ve benzeri hizmetler karşılığında fatura tahsilat işleri 4734 sayılı Kanun kapsamında mıdır?
Mevzuatı uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarınca sunulan mal ve hizmetlere karşılık düzenlenen faturaların bankalar aracılığıyla tahsil edilmesinde, idare bütçesinden harcama yapılmasını gerektirmeyen hallerde, bu aracılık hizmetinin 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu itibarla; mevzuatları uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarınca sunulan elektrik, su, doğalgaz, telefon ve benzeri hizmetler karşılığında aboneler adına düzenlenen faturaların idare adına bankalar tarafından tahsil edilmesi işi, kamu yararı ve menfaatleri korunmak ve yürürlükteki mevzuat çerçevesinde protokol/sözleşme düzenlenmek suretiyle 4734 sayılı Kanun hükümleri dışında gerçekleştirilebilecektir. Kamu ihale hukuku kapsamında bu nokta oldukça önemlidir.
7- İhale komisyonu yedek üyeleri nasıl belirlenmelidir?
İhale komisyonunun eksiksiz olarak ihaleyi sonuçlandırabilmesi için idarece yeterli sayıda yedek üyenin belirlenmesi gerekmektedir. Bu çerçevede, yedek üyeler tespit edilirken ihale konusu işin uzmanları ile muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel yerine geçecek yedek üyeler mutlaka belirlenmelidir. Yedek üyelerin asıl üyelerin taşıması gereken özellikleri haiz olması gerekir. Bir makamdaki görevi nedeniyle ihale komisyonunda görevlendirilen kişinin o görevinden herhangi bir şekilde ayrılması sonucu komisyon üyeliğinden de ayrılmak zorunda kalması halinde ayrılan personelin yerine atanan kişi değil, o asıl üyenin yedeği ile ihaleye devam edilmesi ve herhangi bir nedenle asıl üyenin yerine geçen yedek üyenin geçerli mazeret durumları hariç ihale sonuçlanıncaya kadar komisyon üyeliğine devam etmesi gerekmektedir. Kamu ihale hukuku noktasında ilerleme sağlayabilirsiniz.
8- İhale komisyonuna dışarıdan üye alınabilir mi?
İhale komisyonlarının idare personelinden oluşturulması gerekmekte olup, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilecektir.
9- Münferit sözleşmeler için ihale komisyonu kaç kişiden oluşmalıdır?
Münferit sözleşme yapmak için verilen teklifler idarece, tek sayıda olmak üzere en az üç kişiden oluşturulacak ayrı bir ihale komisyonu tarafından değerlendirilir. Bu komisyon üyelerinin işin uzmanı olması şartı aranmaz. Her bir münferit sözleşme yapmak için komisyon kurulabileceği gibi, aynı komisyon birden fazla münferit sözleşme yapmak için de görevlendirilebilir. Kamu ihale hukuku noktasında bu bilgileri detaylandırarak bilgi edinebilirsiniz. Kamu ihale hukuku ve devamı noktasında ilerleme sağlayabilirsiniz.
10- İhaleye katılımda ve sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerin aslı veya aslına uygun olması gerekmekte midir?
İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce sunulması gereken belgelerden, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen veya teyidi yapılabilenler için de belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz
VUK 359 Kapsamında Ceza İnfazı hakkında derlediğimiz makalemizi okumak için bağlantıya tıklayabilirsiniz.
Kamu ihale hukuku kapsamında yer alan soruları analiz ederek sizler için derledik.
EDAT YÜCEL SEYHAN ALPASLAN ARSLAN
E. DANIŞTAY ÜYESİ AVUKAT-SMMM
ALPASLAN ARSLAN
AVUKAT-SMMM